Inversión con rostro humano, pero desafíos en visibilidad, narrativa territorial y sostenibilidad estructural
Cuando lo social deja de ser asistencialismo
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) ha presentado su balance de gestión para el primer año de administración con una premisa clara: impactar positivamente en las poblaciones más vulnerables a través de programas sociales con rostro humano y resultados concretos. A diferencia de otras gestiones históricamente centradas en el reparto, esta administración busca transmitir un giro estratégico hacia la inclusión productiva, el apoyo integral y el fortalecimiento institucional.
Desde una perspectiva político-comunicacional, este informe muestra tanto aciertos relevantes como vacíos narrativos que conviene examinar a profundidad. ¿Está logrando el MIDES reposicionarse como un actor transformador? ¿Su discurso conecta con el ciudadano más allá de las cifras? ¿Cómo puede amplificar el impacto de su mensaje en un país marcado por la desigualdad estructural?
Aciertos clave: foco social con propósito y ejecución concreta
El MIDES ha logrado estructurar su mensaje en torno a cinco pilares de acción social, cada uno con resultados cuantificables y enfoque territorial. Estos son los principales logros comunicados:
1. Inversión en infraestructura para poblaciones sensibles
- Más de B/. 8.4 millones invertidos en 20 proyectos de infraestructura que benefician a la niñez y adultos mayores.
- Apertura o renovación de 12 CAIPI (Centros de Atención Integral de la Primera Infancia), además de una Casa de Día, un albergue y el primer Centro de Atención Integral Familiar (CAIF) del país.
- La reducción en el costo de matrícula de los CAIPI sugiere sensibilidad frente a las necesidades económicas de las familias más vulnerables.
Este enfoque refuerza la idea de que el MIDES no solo entrega recursos, sino también crea capacidades institucionales duraderas para atender a las poblaciones más desprotegidas.
2. Optimización de transferencias condicionadas
- Más de B/. 54 millones entregados a través de programas bandera como Ángel Guardián, 120 a los 65 y Red de Oportunidades, alcanzando a 186,701 personas.
- Ahorros operativos gracias a la reestructuración logística en rutas de difícil acceso.
- Inicio de depuración del padrón de beneficiarios, paso esencial hacia una política social más justa, eficiente y libre de clientelismo.
Estas medidas apuntan a fortalecer la legitimidad y confianza en el aparato estatal como garante de equidad distributiva.
3. Impulso a la juventud con visión laboral
- El programa Padrino Empresario ha beneficiado a 527 jóvenes en 96 empresas.
- Vinculación directa con Mi Primer Empleo, permitiendo que los beneficiarios tengan continuidad en sus trayectorias educativas y laborales.
Este componente representa una de las estrategias más valiosas del MIDES: romper el ciclo de pobreza a través de inserción productiva juvenil.
4. Autonomía económica femenina con enfoque étnico-territorial
- Junto al BID, se ejecuta un programa de inclusión productiva para 2,500 mujeres indígenas con entregas de insumos, capacitación y acompañamiento técnico.
- Impacto proyectado en más de 12,000 personas de forma indirecta, consolidando una red comunitaria de desarrollo rural con enfoque de género.
Este modelo puede posicionarse como un referente de política pública sensible, inclusiva y de desarrollo sostenible.
5. Salud mental y atención emocional descentralizada
- La reactivación de la Línea 147 ha permitido más de 11,000 atenciones telefónicas y más de 1,000 consultas vía WhatsApp, abriendo canales accesibles de contención emocional a nivel nacional.
Frente al aumento de las tensiones sociales, esta línea representa una respuesta institucional oportuna, especialmente para zonas rurales o con menor infraestructura de salud mental.
Motivaciones políticas inferidas: legitimidad social y blindaje institucional
Al observar el conjunto del informe, se perciben algunas intenciones estratégicas detrás del tipo de acciones comunicadas:
- Blindaje institucional frente a críticas de clientelismo: Al destacar eficiencia, reducción de costos y depuración de beneficiarios, el MIDES busca distanciarse de visiones populistas o paternalistas de la política social.
- Construcción de capital político desde la base comunitaria: La inversión en proyectos en territorios históricamente marginados, especialmente en comarcas y áreas rurales, refleja un intento de reposicionar al Estado como actor relevante y confiable ante las comunidades.
- Generación de legitimidad electoral indirecta: A través de la mejora en la vida cotidiana de sectores vulnerables, el Ministerio contribuye a reforzar la imagen del gobierno como garante del bienestar popular, lo cual tiene efectos políticos relevantes en contextos preelectorales.
Oportunidades de mejora y críticas constructivas
A pesar del sólido enfoque técnico del informe, hay varias áreas donde el MIDES puede reforzar su narrativa y su impacto político-comunicacional:
- Falta de rostro humano en la comunicación
El informe carece de historias de vida, testimonios, o relatos que permitan al ciudadano conectar emocionalmente con los resultados. La dimensión numérica domina, pero no conmueve. El Estado necesita narrar con humanidad, no solo con cifras. - Limitada visibilidad nacional del impacto
Las acciones ejecutadas no parecen haber sido acompañadas por una campaña de comunicación masiva que posicione al MIDES como protagonista del cambio social. Esto impide que el Ministerio capitalice su trabajo en términos de reputación institucional. - Sin mención de articulación interinstitucional
No se detalla si existe coordinación con el Ministerio de Salud, Educación o Economía, especialmente en los programas de mujeres rurales, atención emocional o inserción laboral. Esto transmite una imagen de compartimentación del Estado y debilita la idea de un plan integral. - Poca claridad en la sostenibilidad de los programas
¿Qué mecanismos están en marcha para garantizar que las becas, emprendimientos o servicios de salud mental sigan funcionando más allá del año de gestión? La sostenibilidad financiera y técnica es clave para fortalecer la credibilidad institucional.
Recomendaciones comunicacionales
- Incluir historias reales y fotografías auténticas en los reportes institucionales y medios digitales que reflejen cómo las políticas públicas transforman vidas.
- Lanzar una campaña de visibilidad nacional del MIDES con enfoque narrativo, resaltando casos concretos de éxito en cada provincia.
- Impulsar sinergias comunicacionales interinstitucionales que reflejen una visión de desarrollo holístico del gobierno.
- Desarrollar reportes territoriales diferenciados, mostrando a cada comunidad cómo el Ministerio ha invertido en su región. Esto fortalece la apropiación ciudadana del proceso de desarrollo social.
De la asistencia a la transformación
El primer año del Ministerio de Desarrollo Social presenta resultados contundentes en términos de ejecución, cobertura y atención a poblaciones históricamente invisibilizadas. No obstante, para consolidarse como motor del cambio estructural en Panamá, el MIDES debe apostar con mayor decisión por una narrativa emocional, territorializada y colaborativa.
El reto no es solo ayudar a más personas, sino lograr que esas personas sientan que el Estado las ve, las escucha y camina junto a ellas. Porque en política social, el impacto más profundo no siempre se mide en millones, sino en dignidad restaurada.
